La investigación arqueológica en crisis

La autora elabora una propuesta para la implementación de estímulos económicos y recuperación de nuestro patrimonio.

El Perú es un país marcado por una diversidad cultural que se refleja en su vasto patrimonio, desde las tradiciones milenarias hasta las expresiones contemporáneas. Esta riqueza no solo es un legado de las civilizaciones prehispánicas, sino también un mosaico de manifestaciones artísticas y culturales que continúan evolucionando y definiendo nuestra identidad.

Es por ello que a través de la Política Nacional de Cultura al 2030, aprobada mediante Decreto Supremo No 009-2020-MC, se establecen varios objetivos y lineamientos fundamentales para el fortalecimiento del sector cultural en el Perú; como la implementación y desarrollo de estrategias e incentivos a agentes culturales, para la investigación científica y puesta en valor del patrimonio cultural.

El Ministerio de Cultura, a través del Viceministerio de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales y la Dirección General de Industrias Culturales y Artes ha implementado diversos estímulos económicos para sectores como el libro y la lectura, la cinematografía y las artes escénicas; generando un impacto importante en la comunidad y el ecosistema de las artes e industrias culturales y creativas.

A lo largo de los años 2018 a 2024, estos estímulos han beneficiado a un creciente número de proyectos culturales, alcanzando un total de 768 proyectos en el fomento del libro y la lectura, 1,083 en artes escénicas, artes visuales y música, y 1,321 en la actividad cinematográfica y audiovisual. El 2024, coincidiendo con la edición Bicentenario, se proyecta un significativo aumento en el número de beneficiarios (182 proyectos) y un notable incremento del 177.84% en los recursos destinados (S/ 3,925,000.00) en el caso del Libro y Fomento de la Lectura (ver Tabla 1).

Las líneas de concursos han variado en cada edición de los Estímulos Económicos para el Fomento de la Lectura, destacándose las iniciativas para la publicación de libros, el fomento de la lectura, las bibliotecas comunales y la promoción de autores peruanos. Estas iniciativas han recibido un financiamiento acumulado de S/ 11,625,727.00 (ver tabla 2). Los Estímulos Económicos para las artes escénicas, artes visuales y música, orientados a fortalecer el desarrollo de las industrias culturales y apoyar a agentes del sector con proyectos que impulsen la producción nacional y fomenten el acceso a las prácticas artísticas, han alcanzado una inversión acumulada de S/ 22,136,550.00 (ver tabla 3).

Por otro lado, los Estímulos Económicos para la cinematografía y el audiovisual, que han contado con respaldo desde 1996 a través de CONACINE y luego del Ministerio de Cultura, han experimentado un crecimiento del 42.85% entre 2018 y 2024, con un incremento significativo en 2021, alcanzando un presupuesto acumulado de S/ 162,678,513.00 (ver tabla 4).

Así como en las industrias culturales y artes, la Política Nacional de Cultura al 2030 establece objetivos prioritarios para valorar y proteger el patrimonio cultural. En cuanto a la valoración del patrimonio cultural (OP4), propone como lineamientos el desarrollo de programas de sensibilización y formación para educar a la sociedad sobre la importancia del patrimonio cultural; incentivos para promover la investigación científica, la difusión de conocimientos y la mejora de la accesibilidad en museos y espacios culturales; y apoyar el desarrollo local mediante proyectos que utilicen el patrimonio cultural de manera sostenible, beneficiando a las comunidades locales.

Además; para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural (OP5), propone capacitar a profesionales del sector cultura, para mejorar sus habilidades en la gestión y protección de bienes culturales; se consideran acciones para la identificación y registro del patrimonio cultural, asegurando su reconocimiento oficial, y para el saneamiento físico legal de sitios arqueológicos e históricos; también se propone generar un programa para la digitalización del patrimonio, facilitando su preservación y acceso, junto a mecanismos de emergencias para responder rápidamente ante amenazas al patrimonio cultural. Finalmente, se plantean incentivos para la restauración y puesta en valor de bienes culturales, garantizando su conservación.

La situación actual del patrimonio arqueológico, que también es dependencia del Viceministerio de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales, refleja una problemática distinta y compleja, evidenciada por serias deficiencias en la gestión y administración. La ausencia de políticas públicas culturales coherentes, junto con la implementación de procedimientos o modificaciones que mellan la investigación en el Patrimonio Cultural de la Nación, agrava esta situación.

Un ejemplo de ello es que, para obtener la autorización de proyectos de investigación arqueológica, anteriormente se pagaba una tasa de S/ 314.5 soles. Sin embargo, con la reciente aprobación del TUPA 2024, los costos han aumentado significativamente. Ahora, dependiendo del tipo de procedimiento diferenciado, el costo varía entre S/ 437.5 soles hasta S/ 1955.40 soles por la autorización del proyecto, especialmente si incluye un componente de puesta en valor. Mientras tanto, los procedimientos simplificados de planes de monitoreo arqueológico (PROMA) financiados por el Estado o entidades privadas para obras públicas que se ejecute en el marco del Plan Integral de Reconstrucción con cambios, no tienen costo alguno. Esta disparidad en los costos acentúa un enfoque diferenciado en la gestión de proyectos arqueológicos, donde las iniciativas que requieren autorización para la investigación enfrentan costos crecientes.

El Museo Nacional del Perú (MUNA), inaugurado en julio de 2021, que representó una inversión millonaria del Estado y fue objeto de críticas debido a numerosas irregularidades señaladas por la Contraloría y especialistas del sector; y que, a pesar de su envergadura, no ha logrado posicionarse entre los museos más visitados del país. Sin embargo, se presenta como una solución para enfrentar la crítica situación de los depósitos arqueológicos, los cuales han superado su capacidad de almacenamiento. La falta de espacios adecuados para albergar los materiales culturales procedentes de investigaciones arqueológicas, en su mayoría financiadas por los propios arqueólogos, agrava aún más la gestión y conservación del patrimonio arqueológico.

Por otro lado, estrategias como las jornadas de limpieza en sitios arqueológicos, aunque necesarias, solo ofrecen soluciones temporales frente a la acumulación diaria de toneladas de basura, un problema exacerbado por la ausencia de cercos perimétricos que protejan su integridad.

Es vox populi que la administración del Ministerio de Cultura necesita una mejora, pero lo verdaderamente urgente es destacar que el patrimonio arqueológico ha quedado relegado en términos de apoyo financiero, muy lejos de lo establecido en la Política Nacional de Cultura.

Para abordar las necesidades del patrimonio arqueológico en el Perú mediante un esquema de estímulos económicos que fomenten la conservación, investigación, difusión y uso sostenible del patrimonio, es esencial plantear propuestas basadas en principios de sostenibilidad, participación ciudadana, investigación científica y recuperación del patrimonio mueble e inmueble. Las propuestas para estas líneas de concurso deben cubrir diferentes áreas clave:

1. Concurso de Proyectos de investigación en sitios arqueológicos: Enfocados en la identificación y registro de sitios no incluidos en el SIGDA, la contextualización de sitios poco investigados, levantamientos planimétricos y estudios interdisciplinarios.

2. Concurso de Proyectos de investigación en colecciones arqueológicas: Incluyendo la exportación de muestras para análisis especializado y el estudio detallado de material recuperado de investigaciones previas.

3. Concurso de proyectos de difusión y publicación de resultados: para asegurar que los hallazgos y avances en la investigación arqueológica sean accesibles a la comunidad científica y al público general.

4. Concurso de Proyectos de implementación de nuevas tecnologías: aplicadas en investigaciones arqueológicas, mejorando la precisión y el alcance de los estudios.

5. Concurso de proyectos de organización de congresos y eventos académicos: que promuevan el intercambio de conocimientos y el fortalecimiento de redes entre especialistas del patrimonio arqueológico.

6. Concurso de proyectos de gestión comunitaria de sitios arqueológicos: Involucrando a las comunidades locales en la preservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio.

7. Concurso de proyectos de educación patrimonial y capacitación: Incluyendo programas de sensibilización sobre la importancia del patrimonio cultural y la enseñanza de técnicas ancestrales.

8. Concurso de proyectos de implementación de mobiliario e infraestructura para la investigación: Adecuando las condiciones de gabinetes y otros espacios para la investigación.

9. Concurso para la movilidad internacional de especialistas: Fomentando el intercambio de conocimientos y la colaboración con expertos internacionales.

10. Estímulo económico a la destacada trayectoria en la investigación arqueológica: reconociendo y apoyando a aquellos que han contribuido significativamente al avance del conocimiento arqueológico.

Las propuestas presentadas buscan no solo resolver las carencias actuales, sino también sentar las bases para una gestión cultural más eficaz y sostenible del patrimonio arqueológico, involucrando activamente desde el Estado, a la ciudadanía y a los agentes culturales; toda vez que el patrimonio arqueológico, tanto mueble como inmueble, es un legado cultural que pertenece a todos los peruanos y representa un recurso no renovable.

En este contexto, apoyar y promover las diferentes expresiones culturales es una responsabilidad que trasciende lo económico; es un compromiso con la preservación y el desarrollo de nuestra herencia cultural, que realmente garantice la valoración y protección del patrimonio arqueológico mueble e inmueble de nuestra nación, desde todos los ámbitos y sectores.

Tabla 1. Líneas de concurso para el libro y el fomento de la lectura 2024. Elaboración propia, con información extraída de la página oficial del ministerio de Cultura

Tabla 2. Estímulos económicos para el libro y el fomento de la lectura. Elaboración propia, con información extraída de la página oficial del ministerio de Cultura

Tabla 3. Estímulos Económicos para las artes escénicas, artes visuales y la música. Elaboración propia, con información extraída de la página oficial del ministerio de Cultura

Tabla 4. Estímulos Económicos para la cinematografía y el audiovisual. Elaboración propia, con información extraída de la página oficial del ministerio de Cultura